1、公共政策:国家(政府)执政党及其他团体在特定时期为实现一定的社会、经济和文化目标所采取的行动或所规定的行为准则,它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
公共政策由特定的主体即国家或政府、执政党及其他团体所制定及执行,政策体现了主体的意志,具有法定的权威性。
公共政策具有特定的价值取向,要实现特定目标或目的。同时,政策又在特定的历史时期内起作用,具有时效性。
公共政策表现为由一系列行为所构成的行动过程,是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的行动。
(1)作为控制或阶级统治的工具。(政策集中反映或体现统治阶级的意志和愿望,是执政党、国家或政府进行控制或阶级统治的工具或手段。)
(2)作为公共管理的手段。(政策作为执政党、国家或政府的公共管理的工具或手段,服务于社会经济的发展和文化的进步。)
(3)作为利益关系的调节器。(政策作为分配或调整各种利益关系的工具或手段,是各种利益关系的调节器)
(1)根据对社会和各利益相关者之间关系的影响分:分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策。
政策评估是决定政策走向的重要依据。(政策的走向一般有以下三种情况:①政策继续。②政策调整。③政策终结。)
如下三种情况都可以看做政策终结:①政策使命的结束;②失误政策的废止;③稳定的长效政策转化为法律。
1、公共伦理:用以规范公共管理主体行为、以保证公益事业的公正性、合理有效地实现公益事业目标的准则体系。
2、公共伦理的基本内容:①公共伦理观②公共伦理的基本原则③公共伦理的规范和范畴④公共行为的伦理选择⑤公共伦理的道德修养与养成机制⑥公共伦理的制度建设。
(2)广泛渗透性:从现实利益关系的角度去调节人们的各种社会活动和社会关系,比法律和等制度化管理具有更大的普遍性、广泛渗透性、悠久的历史。
公共责任的具体性,使公共管理人员与其管理职业完整地交融于一体,激发了公共管理人员的事业心和责任感。
完整的公共责任体系(权力责任义务、法律责任义务和道德责任义务),赋予了社会和谐治理的可能性。
(1)宪政责任制:宪政责任制是指依据我国宪法规定的、各级政府必须向本级人民代表大会及其常务委员会负责的制度。
(3)有限目标管理责任制 :通过目标的层层分解和落实,能够量化责任,有助于提高政府及非政府组织工作人员的责任心。
(4)公仆责任制 :公仆责任制是指政府及其公共管理人员必须对社会公众服务的责任。这一制度在当前最明显的表现就是行政负责制的实行。
(2)整个公共管理体系中的公共管理人员普遍的公共责任意识不会自动产生,还需要外在的、客观的公共责任制度来提供保障。
(1)方面:①忠于祖国,忠于人民。②清正廉洁,艰苦朴素。③顾全大局,团结协作。④忠诚老实,实事求是。
(2)工作方面:①遵纪守法,依法管理。②忠于职守,勤奋工作。③刻苦学习,精通业务。④谦虚谨慎,文明礼貌。返回搜狐,查看更多