7月31日上午在市委召开新闻发布会，大连市人民政府法制办副主任于芳、大连市城建局副局长李广波对《大连市城市排水与污水处理管理办法》进行了解读。
《办法》共七章四十八条，分为“总则”“规划与建设”“设施养护与安全”“排水管理”“污水处理”“法律责任”“附则”，主要内容如下：
在总则部分，做出了市及区（市）县城市建设主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内城市排水与污水处理监督管理的规定。
本行政区域内城市排水与污水处理的规划与建设、设施养护与安全，排水管理、污水处理及相关管理活动，适用本办法。同时明确了相关建设、维护、运行费用依法纳入政府投资和城市维护费计划，鼓励社会资金参与等内容。2
《办法》明确了排水主管部门应当会同有关部门结合城市自然地理环境、生态环境和经济社会发展水平，编制本行政区域城市排水与污水处理规划，确立了先规划后建设的原则。对城市道路建设、改造以及旧城区改造，应当同步进行雨水、污水分流设施的建设与改造。
为了解决排水与污水处理设施管理责任不清，导致排水管道堵塞、井盖缺损等问题，《办法》对相关管理责任进行了明确划分：
一是纳入市政排水管网的，由排水主管部门以及排水管理机构负责；二是未纳入市政排水管网的，由所有人负责，无法确定所有人的，由使用人负责；
，在市政管网未覆盖地区应当采取措施防止排水对环境造成污染。为了确保污水及污泥处理过程的规范、环保，《办法》对城市污水处理设施维护单位及污泥处置单位，做出了“应当建立包括污泥产生量、处理处置量、处理处置办法、收集运送方式及用途、用量等内容的污泥管理档案”的规定，同时要求，城市污水处理设施不得擅自停运，因设施改造、检修、更换设备或者变更生产工艺等原因需要停运污水处理设施的，在设施停运九十日前应当报告并向社会公开，日常应当配合检查等。
《办法》对未承担城市排水与污水处理设施管理责任或者维护管理不符合国家有关标准规范的行为；擅自接入市政排水管网或者未按照批准的井位、口径、标高、方式等接驳施工，以及未经竣工验收合格即开通使用的行为；未在汛期或者发生其他特殊情况时服从统一调度的行为，设定了相应的处罚条款。同时对排水主管部门、排水管理机构及其工作人员，应承担的法律责任也作了相关规定。
大连市城建局作为排水与污水处理行政主管部门，将认真履行《办法》规定的工作职责，制定城市排水与污水处理设施建设、改造年度计划，及时办理新、改、扩建城市排水与污水处理设施移交手续，加强对排水与污水处理企业的安全监管。带头做好对本级管理的市政排水设施的监管，包括对排水管道、暗渠、涵管、明沟、海堤、检查井、雨水井、污水提升排放泵站的养护管理。
利用培训、检查等形式指导各区（市）县认真贯彻执行《办法》，确保全市排水与污水处理设施管理工作履职到位。2
今年，大连市城建局制定了《大连市城镇污水处理工作考核暂行办法》，将加大对城镇污水处理厂的考核力度，定期对城镇污水处理厂建设、运行及管理情况进行考核，从而全面提升城镇污水处理效能。对新建的污水处理厂，确保正常运行；对提标改造的污水处理厂，确保处理的水质达到环保要求；要解决污水直排、影响环境问题，给百姓创造优良的生态环境；巩固黑臭水体治理成果，加强对排污口的整改工作，给周边百姓提供舒适的生活环境；在市政排水设施维修养护工作中,对辖区内的排水井、排水管线及沟河等排水设施进行精细化养护，保证排水设施充分发挥功能；对排水设施进行全方位巡查，发理问题立即协调解决。
眼下大连市已进入主汛期，《办法》对城市内涝防治、运营人防汛责任等都做了相应的规定，大连市城建局今年在城市防汛方面又做了哪些工作？
大连市城建局今年的防汛工作突出三个“早”，早启动预案、早采取措施、早排除积水。3月份，排水部门结合管辖区域道路排水情况，对低洼路段、桥隧等进行排查，确定了港湾广场、五一路、香周路等58处汛期重点防护路段，制定了防汛工作实施方案及防汛应急预案，实行划片定岗，责任到人。同时，对市内四区市政排水设施进行了系统维护，对各泄洪河道、明沟及暗渠截流槽进行了清淤，对重点区域、低洼路段实行状态性养护管理，确保排水设施畅通。
进入5月份，加强与气象部门及各区（市）县城建主管部门的联系，通过建立微信群、电话通知等形式，及时通报各类气象信息，传达各级领导对防汛工作的部署要求；建立健全通信指挥网络，实行24小时值班制度；密切关注气象雷达变化，提前研判降雨趋势，对重点路段、低洼区域提前布控强排泵车、水泵等排水设备，开启雨水井盖，设置警示标志，提前做好准备。降雨时，根据现场情况，采取各种措施，及时排除积水。
在此，提醒广大市民，汛期出行要提高自身安全防护意识，遇有强降雨天气要保证出行安全，切忌盲目通过情况不明的积水路段，远离低洼区和桥隧等易积水区域。建议产权单位和物业小区要保证所管辖的排水设施功能正常。另外，也希望广大市民爱护公共环境，不要随意乱扔垃圾，避免造成排水设施堵塞。
有些住宅小区由于管理不到位或者弃管，导致排水井堵塞，污水流到马路上，随着夏季气温逐渐升高，散发臭味，影响居民生活环境，对于这些问题，《办法》有哪些规定？
一些产权单位或物业小区排水设施出现污水外溢、井盖缺损等问题时，相互推诿，不知找谁解决，从而影响交通或市民出行，也影响了周边环境。
与建筑物、构筑物相配套的城市排水与污水处理设施，应当与主体工程同步设计、施工，经验收合格后方可投入使用。在权属移交方面，《办法》第十七条规定：新建、改建、扩建的城市排水与污水处理设施，依法向排水管理机构申请移交且符合有关条件的，排水管理机构应当及时办理移交手续，并将其纳入市政排水管网。编辑：“新闻大连”乔宁
